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4個方面 20條內容 以《政策》實施加速我省對外開發開放

時間: 2019-06-06 14:38來源:長春晚報
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  16日,“一主、六雙”產業空間布局各專項規劃配套政策解讀系列新聞發布會舉行,詳細解讀了《關于推進“雙帶”規劃實施的若干政策》的有關情況。
  4月24日《政策》正式出臺 保證我省開發開放質量和效益
  按照“一主、六雙”產業空間布局規劃工作職責分工要求,吉林省商務廳主要負責落實“沿邊開發開放經濟帶”和“沿中蒙俄開發開放經濟帶”兩個規劃,即“一主、六雙”中的“雙帶”規劃。為加快推進“雙帶”規劃實施,促進全省高水平開發開放,省商務廳牽頭制定了《關于推進“雙帶”規劃實施的若干政策》(以下簡稱《政策》)。經省委常委會議、省政府常務會議審議通過,2019年4月24日,以省政府辦公廳名義集中印發實施,標志著《政策》正式出臺。 當前發展階段,加快推進高水平對外開放,推進市場化機制改革是我省開發開放的關鍵所在,核心和根本是出臺具體政策,支持平臺建設、產業發展和貿易促進。《政策》結合我省對外開發開放的現實情況,制定加快轉型升級、擴大進出口貿易、發展新業態、新模式等政策措施,促進全面可持續的開放發展。以《政策》的實施,保證我省開發開放的質量和效益。
  建設高水平開放平臺加快外向型產業發展
  《政策》分4個方面、20條內容。建設高水平開放平臺,包括6項政策措施。結合“雙帶”區域發展要求,《政策》支持申報創建琿春海洋經濟創新發展示范城市及海洋經濟合作示范區,推進中韓國際合作示范區、中日韓中小企業合作園區、中俄跨境區、綜保區、邊合區、互貿區等7類平臺建設,重點在基礎設施、產業布局、招商引資和專項資金使用等方面給予傾斜,打造高水平開放平臺,進一步優化全省開放空間布局。 加快外向型產業發展,包括5項政策措施。《政策》立足“雙帶”區域發展實際,培育壯大外向型產業,加快服務貿易發展,支持外貿新業態新模式,發展邊境旅游,用好進博會平臺提高進口質量效益,在優勢產業發展、產業結構調整等方面給予特定政策和資金支持,培育產業基地,加強產業集聚,促進產業轉型。
  提升投資貿易便利化水平 強化要素保障支撐
  提升投資貿易便利化水平,包括5項政策措施。《政策》著眼“雙帶”區域開放條件,重點制定優化外商服務、提高通關便利化水平、提升口岸開放功能、拓展國際物流通道、推進人員往來便利化等方面的針對性措施,減化程序、降低成本、優化管理、加強服務,提升貨物進出口的便利化水平,促進全省開放發展。 強化要素保障支撐,包括4項政策措施。《政策》突出“雙帶”區域開放難點,制定了融資、金融支撐、對外交流、出入境服務等相關政策措施,解決當前“雙帶”區域內企業面臨的部分突出困難和問題,促進“雙帶”區域進一步擴大對外開放。 下一步,省商務廳將圍繞加快推進我省開發開放的總體進程,抓好落實、深化、創新三個方面工作,促進《政策》的有效實施。
  加強15個各級各類功能區建設 加快推進7類平臺建設
  立足我省現有開發開放的基礎,《政策》將通過功能區建設和平臺建設促進我省的高水平開放。 據悉,《政策》將通過加強琿春海洋經濟創新發展示范城市及海洋經濟合作示范區、中韓國際合作示范區、中日韓中小企業園區、中俄琿春-哈桑跨境經濟合作區、長春和琿春綜合保稅區等15個各級各類功能區的建設,支持保稅中心等一些特殊功能區的建設,加快推進國際合作示范區、中韓及中日韓合作園區、中俄跨境經濟合作區、海關特殊監管區、邊合區、互貿區、境外經貿合作區等7類平臺建設。
  對外向型產業培育支撐出臺特色旅游等政策措施
  從區域上講,《政策》突出了對外向型產業的培育和支撐,重點在服務貿易、外貿新業態新模式、加大進口、特色旅游等方面出臺一些政策措施,促進“雙帶”區域發展。 《政策》中促進產業發展方面的措施,可概括為“九個支持、六個鼓勵”。“九個支持”,即支持發展外向型產業集群、做大做強傳統服務貿易、擴大新興服務貿易規模、企業承接離岸服務外包業務、擴大入境消費規模、跨境電商發展、支持省內跨境電商企業拓展出口渠道、企業擴大進口、邊境特色旅游等產業發展,對“雙帶”區域的開發開放有一定的促進作用。 “六個鼓勵”,即鼓勵省內優勢產能走出去、跨境電商企業拓展海外業務擴大出口、發展外貿新業態新模式培育增長點、引進高科技設備促進產業轉型、促進優質消費品進口擴大消費、開發特色產品提升旅游知名度等產業發展,彌補了我省外向型產業發展的弱點,對“雙帶”區域產業發展的轉型升級將起到一定的促進作用。
  一個服務、四個便利加大投資和貿易發展
  結合這次《政策》的出臺,省商務廳還在提升全省投資貿易便利化水平方面出臺了一些政策措施,概括為采用“一個服務、四個便利”的模式,加大投資和貿易發展。 一個服務,是指《政策》將營造外商投資的良好環境作為一個重點,兼顧內資,通過出臺一個文件、建立三個機制、加強一個服務,提升我省營商環境。下一步,省商務廳將出臺《關于進一步優化外商投資企業營商環境的若干意見》,還會制定更加具體的措施。 四個便利,即在通關、口岸開放、國際通道、人員往來等方面提供國際化、便利化服務,主要為了促進全省公路、鐵路、航空口岸的物流、人流發展,帶動區域經濟發展形成“大進大出”的發展格局。
  打造人民幣國際化窗口 提供“就近參團、移動辦證”服務
  省商務廳還拓寬融資方式和渠道,鼓勵省內信用擔保機構開展企業進出口擔保業務,為重點項目提供擔保,對符合條件的金融機構加大再貸款、再貼現支持力度。 鼓勵金融服務創新,鼓勵邊境地區銀行機構創新開展境內外聯動的人民幣結算業務。推進人民幣在周邊國家的流通和使用,在對外貿易、投融資等業務領域采用人民幣跨境結算。支持琿春國際合作示范區跨境人民幣業務發展,打造人民幣國際化窗口。 支持沿邊地區搭建對外交流合作平臺,提升出入境服務水平。在具備條件的口岸設立出入境延伸服務窗口,或利用移動設備在旅行社、旅游大巴等地為游客辦理證件,提供“就近參團、移動辦證”服務。