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解讀《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的實施意見》

時間: 2019-07-17 10:58來源:長春市政府網站
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   6月24日上午10時,長春市人民政府網站在線訪談欄目將邀請長春市市場監督管理局副局長姜輝,國家稅務總局長春市稅務局副局長司立新,長春市財政局副局長姜興春,長春市科學技術局總工程師張永超,長春市社會保險事業管理局綜合業務處處長王莉薦做客訪談室,在線解讀《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的實施意見》。(以下為解讀實況)

  [主持人] 各位網民朋友,大家好!歡迎關注長春市人民政府網站的在線訪談欄目。

  [主持人] 為進一步優化市場主體結構,支持個體工商戶做大做強,推動我市民營經濟健康發展。5月15日,市政府第28次常務會議審議并原則通過了《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。市政府辦公廳于6月5日正式印發實施。今天我們邀請到長春市市場監督管理局副局長姜輝,國家稅務總局長春市稅務局副局長司立新,長春市財政局副局長姜興春,長春市科技局總工程師張永超,長春市社會保險事業管理局綜合業務處處長王莉薦做客訪談室,解讀《實施意見》并回答網民朋友的提問。

  6月24日上午10時,長春市人民政府網站在線訪談欄目將邀請長春市市場監督管理局副局長姜輝,國家稅務總局長春市稅務局副局長司立新,長春市財政局副局長姜興春,長春市科學技術局總工程師張永超,長春市社會保險事業管理局綜合業務處處長王莉薦做客訪談室,在線解讀《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的實施意見》。

  [主持人] 今天我們是為大家做《實施意見》解讀的,那首先請姜輝副局長給大家介紹一下,個體工商戶轉型升級為企業是什么意思?

免费版捕鱼达人  [姜輝] 好的,我先給大家介紹一下。 個體工商戶轉型升級為企業(簡稱“個轉企”),就是個體工商戶以現有的生產經營條件為基礎,在辦理個體工商戶注銷登記以后,依據《公司法》《個人獨資企業法》《合伙企業法》等法律法規新登記為公司制企業、個人獨資企業或者合伙企業。

  [主持人] 為什么要制定這個《實施意見》?

  [姜輝] 鼓勵和引導個體工商戶轉型升級為企業(以下簡稱“個轉企”),是省委、省政府貫徹落實習近平總書記民營企業座談會重要講話精神的具體措施,是我市加快新舊動能接續轉換的重要抓手,支持個體工商戶轉型升級為企業,對于推動長春市民營經濟轉型升級,高質量發展具有重要意義。 長春市委、市政府高度重視“個轉企”工作,為認真貫徹落實《吉林省人民政府關于支持個體工商戶轉型升級為企業的意見》(吉政發[2018]22號),堅持高位統籌,整體協調推進,專門調度相關工作并作出明確指示,決定由我局作為牽頭部門,全力推進我市個體工商戶轉型升級為企業工作。 截至今年一季度末,我市各類市場主體總數已經發展到78.51萬戶,其中個體工商戶55.52萬戶,占比達70.72%。與經濟發達城市相比,仍然存在個體工商戶占比偏高、比例不夠協調、結構不夠合理的問題,與高質量發展的要求不相適應。

  [主持人] 《實施意見》發布前做了哪些準備工作?

  [姜輝] 為制定切實可行的長春市支持個體工商戶轉型升級為企業的相關政策,主要做了以下幾方面的工作:一是去年年底市政府責成我局組成調研組赴杭州、沈陽、大連“個轉企”起步較早的地區,對標先進,學習經驗,進一步明確我市推進“個轉企”工作的方法路徑。二是為精準開展“個轉企”工作,從稅務機關調取了我市登記為一般納稅人和達到起征點的個體工商戶戶數;從市場監管部門登記注冊系統調取了符合小型企業劃型標準下線的個體工商戶戶數。三是以上述數據為基數開展了個體工商戶普查工作。在普查工作中堅持“一查三問”:一查,是要查清是否在營;三問,一問是問詢是否有轉企意愿,二問是問需要哪方面的政策支持,三問是問清轉型存在的困難或者問題。為制定“個轉企”支持政策奠定基礎。四是為起草《實施意見》多次向相關部門,縣(市)區人民政府、開發區管委會及社會各界廣泛征求意見建議,期間還登門走訪了稅務、工信、發改等部門征求意見建議,先后經過9輪征求意見,共收集到意見建議39條。經過充分溝通和交換意見,對相關內容進行了修訂和完善,并經過專家論證、風險評估、合法性審查等法定程序。最終形成長春市“個轉企”《實施意見》,報市政府常務會議審議通過后,現發布實施。

  [主持人] 那個體工商戶轉型升級為企業的總體要求是什么?

  [姜輝] 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府關于高質量發展的部署要求,通過“放管服”改革、減稅降費等政策,不斷優化營商環境,堅持以“政府引導、政策支持、主體自愿”為原則,統籌推進個體工商戶轉型升級為企業工作,力爭利用3到5年時間推動一大批具備條件的個體工商戶轉型升級為企業,實現市場主體個企比例結構更加優化,整體上小微企業數量增加、質量提升、實力增強的目標。

  [主持人] 網友謝菲提問:個體工商戶轉型升級為企業的支持標準是什么?

  [姜輝] 按照省政府《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的意見》中的支持對象,結合我市的實際,明確了六方面的支持標準。 1.對符合小型企業劃型標準下限的個體工商戶列為重點支持對象,推動轉型升級為企業; 2.對稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶列為重點支持對象,推動轉型升級為企業; 3.法律法規規定特定行業經營應具備企業組織形式,但目前登記為個體工商戶的,支持依法轉型; 4.將達到或超過微型企業劃型標準上限50%、稅務部門核定為小規模納稅人的個體工商戶列為重點培育對象,引導其加快轉型; 5.屬非重點對象個體工商戶但自愿轉型為企業的,大力支持其轉型; 6.結合長春市的產業結構特點和發展定位,以“三大傳統”優勢產業和“六大”戰略性新興產業的配套行業以及現代農業、現代服務業、大數據、大型批發零售業、餐飲業等為重點支持轉型對象。 個體工商戶根據自身情況和意愿,可申請轉型為公司制企業(含通過并購方式設立的分公司)、個人獨資企業或合伙企業。

免费版捕鱼达人  [主持人] 網友何國強提問:這個意見對我們個體工商戶轉型升級為企業提供了哪些支持?有什么樣的利好?

免费版捕鱼达人  [姜輝] 在各有關部門的大力支持和配合下,《實施意見》從稅費優惠、財政支持、金融支持、準入支持、其他支持五個方面,制定了34條支持政策。其中稅費優惠11條,涉及9稅7費;財政支持12條,涉及8個部門和各縣(市)區人民政府(含各開發區管委會);金融支持4條,主要是在提供貸款方面給予支持;準入支持3條,主要為“個轉企”企業在登記、審批等相關事項提供便利;其他支持4條,在榮譽稱號、招投標經營期限資格合并計算等方面給予政策支持。與省政府27條支持政策比對,市政府《實施意見》中19條與省政府政策一致,6條加大了優惠力度,2條進一步細化。另外,我市新增7條支持政策。1.加大優惠力度的6條政策,具體包括:稅務部門3條,即企業所得稅進一步優惠,擴大了免征契稅的范圍,將水利建設基金納入免征范圍;銀行1條,即創業擔保貸款額度由400萬元增加到500萬元;市場監管部門2條,即簡化市場準入程序和手續,在商標注冊和質押方面給予更多便利。2.科技部門細化了2條支持政策。對通過相關認定和評審的企業,將按照有關規定給予政策支持。3.我市新增加的7條支持政策,具體包括:(1)對增值稅小規模納稅人優惠。對“個轉企”后的增值稅小規模納稅人按50%的稅額幅度減征6稅2費。(2)增值稅優惠。對“個轉企”后的小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為,提高了起征點。(3)公司制創業投資企業投資種子期、初創期科技型企業享受優惠。(4)對“個轉企”企業三年內開展商標專用權質押貸款業務的貸款人,由市政府給予一定額度的風險補償。(5)各縣(市)區政府可視實際和財力狀況,對“個轉企”企業商標注冊、印章刻制等給予適當補貼。(6)對市域內申請獲得國內授權的發明專利,每件資助3500元,申請國外專利的企業或國外專利授權后,每件專利資助1.5萬元。(7)申報招投標項目的經營期限資格,可與轉企前的個體工商戶經營期限合并計算。

免费版捕鱼达人  [主持人] 如何保障《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的實施意見》中的各項政策落實到位?

免费版捕鱼达人  [姜輝] 在《實施意見》中制定了組織領導、考核監督、部門協調、建培育庫、政策宣傳五個方面保障機制,確保各項政策落實到位。  下面我舉2個例子進行說明。 如在組織領導方面。成立長春市推進個體工商戶轉型升級為企業工作領導小組,組長由分管副市長擔任,副組長由市政府分管副秘書長擔任。市市場監管局(市知識產權局)、市工信局、市財政局、市發改委、市總工會、市人社局、市規劃和自然資源局、市商務局、市統計局、市司法局、市科技局、市稅務局、市金融辦、市社保局、市政數局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局共17個部門為成員單位,領導小組辦公室設在市市場監管局。建立政府領導、部門協同推進的工作機制。 再如在考核監督方面。市政府將“個轉企”工作納入對縣(市)區政府年度績效考核。領導小組辦公室根據工作目標對各縣(市)區“個轉企”工作進行考核,并加強指導監督和統計監測。“個轉企”工作推進實行縣(市)區人民政府月報告制度和市領導小組辦公室月通報制度,確保相關扶持政策執行到位、計劃目標落實到位。市領導小組辦公室要加強工作調度和專項督查,相關情況及時報告市領導小組和市委、市政府。

  [主持人] 網友[要兼錢] 提問:“個轉企”企業在增值稅上有哪些優惠政策?

  [司立新] 自2019年1月1日起,對“個轉企”后的增值稅小規模納稅人,發生增值稅應稅銷售行為,合計月銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過30萬元)的,免征增值稅。

  [主持人] 網友[李劍] 提問:“個轉企”的小規模納稅人地方稅種和相關附加還有哪些稅收優惠政策?

  [司立新] 對“個轉企”后的增值稅小規模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

免费版捕鱼达人  [主持人] 網友[張四維] 提問:“個轉企”的企業所得稅有優惠政策么?

免费版捕鱼达人  [司立新] “個轉企”后的小型微利企業,自2019年1月1日至2021年12月31日,對年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對“個轉企”后經認定屬國家重點扶持的高新技術企業,減按15%的稅率征收企業所得稅;企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研發費用,在計算企業所得稅時可按規定加計扣除;對“個轉企”企業取得的固定資產計提折舊,按照企業所得稅法相關規定準予扣除;個體工商戶轉型為個人獨資企業的,繳納個人所得稅參照個體工商戶相關規定執行。

免费版捕鱼达人  [主持人] 網友[商標] 提問:對“個轉企”企業三年內開展商標專用權質押貸款業務的貸款人,市政府如何給予補償?

  [姜興春] 對“個轉企”企業三年內開展商標專用權質押貸款業務的貸款人,由市政府給予一定額度的風險補償,補償標準為市級收取商標專用權質押貸款利息的10%,補償總額按貸款人實際發放貸款給借款人的戶數計算,每戶每年不超過30萬元;如貸款人和借款人之間商標專用權質押貸款業務由第三方擔保,則上述風險補償給予擔保方。

  [主持人] 網友[創業小公司] 提問:科技部門對“個轉企”的支持政策具體有哪些?

  [張永超] 市科技局深入貫徹黨的十九大報告精神,認真落實省委省政府、市委市政府關于推動民營企業依靠科技創新實現高質量發展的各項決策部署,突出企業創新主體地位,加大對中小企業的政策支持: 一是支持符合條件的“個轉企”企業參與省、市科技計劃項目的申報。支持企業破解制約企業發展 的關鍵核心技術問題,支持企業與高校院所共建產學研協同創新聯盟。 二是支持符合條件的“個轉企”企業認定國家高新技術企業、科技型小巨人企業。認定后按照相關規定享受政策支持。對被認定省科技小巨人企業給予研發投入補貼、貸款貼息、貸款擔保、上市獎補等支持。按照《企業所得稅法》,高新技術企業享受企業所得稅減按15%征收的稅收優惠政策。

  [主持人] 網友[想問退休養老的問題] 提問:“個轉企”企業養老保險繳費有哪些政策?

  [王莉薦] 1.對于“個轉企”的企業:自領取營業執照下月起,設置3年過渡期。在過渡期內,企業繳費比例為全部職工繳費基數之和的12%。 2.對于“個轉企”的職工:企業職工比照個體工商戶雇工標準,在我市使用的繳費平均工資60%到300%之間,自主選擇繳費基數。個人繳費比例為繳費基數的8%。

  [主持人] 謝謝幾位領導對政策的解讀,今天的在線訪談就到這里。謝謝各位網友的參與,再見。