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德惠市人民政府辦公室關于印發德惠市2019年高標準農田建設實施方案的通知

德府辦發〔2019〕62號

時間: 2019-09-17 15:15來源:德惠市人民政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,市政府各辦局,各直屬單位:

  《德惠市2019年高標準農田建設實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

德惠市人民政府辦公室

2019年9月4日

免费版捕鱼达人德惠市2019年高標準農田建設實施方案

  為深入推進我市高標準農田建設,補齊農業基礎設施短板,提升農業綜合生產能力,加快發展現代農業,根據吉林省農業農村廳、吉林省財政廳《關于印發吉林省2019年高標準農田建設項目申報指南的通知》(吉農建發[2019]4號)和《關于切實做好2019年吉林省農田建設管理工作的通知》(吉農建發[2019]9號)文件精神,結合我市實際,制定本方案。

免费版捕鱼达人  一、目標要求

免费版捕鱼达人  全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,圍繞穩糧、優供、增效目標,堅持藏糧于地、藏糧于技戰略,加快建成一批土地平整、集中連片、設施完善、農電配套、土壤肥沃、生態良好、抗災能力強,與現代農業生產和經營方式相適應的高標準農田,著力改善農業基礎設施,夯實現代農業發展基礎。按照“統一規劃布局、統一投入標準、統一組織實施、統一檢查驗收”的要求,2019年全市建成高標準農田12萬畝。

  二、主要任務

  (一)統一規劃布局

  按照上級要求,選擇以未實施高標準農田建設的水田生產區和美麗鄉村、貧困村為主作為高標準農田建設項目區,重點建設農田水利項目。項目實施涉及四個鄉(鎮)、街的14個村,劃分3個片區。其中:惠發街道的毛家村和布海鎮的十三家子村為一個片區,實施面積1.5萬畝;達家溝鎮的郝家村、六家子村、五家子村、獾子洞村、達家溝村和豹虎山村為一個片區,項目實施面積5萬畝;松花江鎮的羅全坨子村、茶條村、孫坨子村、東趙家村、初家坨子村和東龍村為一個片區,項目實施面積5.5萬畝(各片區面積最后以實際測量面積為準)。

  (二)統一投入標準

免费版捕鱼达人  在資金投入上,按1307元/畝的標準落實財政投入,鼓勵項目區群眾籌資投資,引導各類社會資本投入到高標準農田建設上來。在建設內容上,實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套,重點在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電、科技服務和建后管護等方面加大力度。在質量監管上,市農業農村局作為項目實施主體,項目所在地的鄉(鎮)、街作為項目屬地管理單位,要全面負責項目建設監督管理工作,認真履行職責,嚴把項目技術,確保工程質量。每道施工程序須經工程管理人員簽字確認,做到每個鄉(鎮)、街都有技術人員指導,每個項目標段都有專人監管。

免费版捕鱼达人  (三)統一組織實施

免费版捕鱼达人  市農業農村局要嚴格按照省農業農村廳要求,對項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購(達到國家規定標準的)進行招標。項目的招標范圍、方式、組織形式在招標前要上報省農業農村廳審批、核準。對參與項目的所有投標人、招標代理機構及第三方服務機構等有關企業信息進行收集并上報,經核實存在虛假信息的投標單位或省農業農村廳公告的提供虛假信息的有關單位在2年內禁止參與本地高標準農田建設項目相關活動。對參與高標準農田建設的投標人一律實行資格預審制,并按規定在依法指定的媒介發布資格預審公告及編制資格預審文件。

  (四)統一檢查驗收

免费版捕鱼达人  項目竣工后,施工單位在自檢合格的基礎上向市農業農村局申請驗收,由市農業農村局牽頭組織相關部門、項目所在地的鄉(鎮)、街及設計、監理、施工等單位進行實地驗收,并出具驗收報告。項目驗收合格后,組織進行工程決算,并及時辦理項目移交手續,認真做好相關項目檔案、上圖入庫的收集、整理、保管、移交和利用等工作。

  (五)注重高效利用

  要高度重視高標準農田建后利用工作,充分發揮高標準農田基礎平臺作用,重點做好與產業發展、建設美麗鄉村、推動脫貧攻堅、適度規模經營、農業機械化統籌規劃同步推進,促進現代農業發展。加強高標準農田建設與農村基礎設施建設的銜接,大力改善農村生產、生活、生態條件,為實施鄉村振興戰略夯實基礎。

免费版捕鱼达人  (六)完善建后管護

  結合我市農村集體產權制度改革成果,按照“誰受益、誰管護”的原則,各項目所在地的鄉(鎮)、街要明確管護主體、管護責任和管護義務,規范辦理移交手續。項目建設與工作管護機制要同步設計、同步建設、同步落實,形成項目建管護一體化的新機制,并探索采取政府購買服務、以獎代補等方式,調動各收益主體和基層集體經濟組織開展日常性工程管護的積極性。認真汲取個別地方涉農項目建設質量和管護使用事件的教訓,舉一反三,切實抓好項目建設質量隱患、管護使用情況排查及整改工作,確保建成的高標準農田持續發揮作用。

免费版捕鱼达人  三、實施步驟

  (一)實施階段(2019年9月15日至2019年9月30日)

  各有關鄉(鎮)街、村要及時召開鄉村兩級動員大會,對高標準農田建設工作進行動員部署,倒排工期,掛圖作戰,嚴格按照時間節點高效推進。要依法確定項目勘測設計單位;完成高標準農田建設設計方案的審查批復;完成工程招標控制價評審;完成工程施工單位的招投標工作及依法確定工程監理單位。

  (二)工程建設階段(2019年10月1日至2020年5月31日)

  市農業農村局要督促施工單位堅持高標準規劃、高質量施工、高效率推進。于2020年5月31日前全面完成工程建設,整理施工、監理及項目管理等項目建設資料,做好驗收準備工作。

  (三)考核驗收階段(2020年6月1日至2020年7月30日)

  市農業農村局要在2020年6月10日前牽頭組織完成市級驗收;2020年6月30日前完成工程決算工作;2020年7月30日前完成上圖入庫工作。各有關鄉(鎮)、街要及時完成項目資料檔案,迎接省市考核。

  四、工作措施

免费版捕鱼达人  (一)加強組織領導

  按照糧食安全省長責任制和“中央統籌、省負總則、縣市落實”的總體要求,切實加強高標準農田建設的組織領導,建立健全“政府領導、農業農村局牽頭、部門協作、上下聯動”的工作機制,落實好高標準農田建設任務和工作責任。市農業農村局要在市委、市政府的領導下,全面負責項目的實施,參與項目實施的全過程。同時要加強統籌調度,協調解決高標準農田建設過程中的難點、節點問題。要充分發揮專業機構的技術支撐作用,加強業務培訓交流,努力提升農田建設管理水平。各項目所在地的鄉(鎮)、街也要加強對該項目的組織領導,將高標準農田建設作為農業農村工作的一項重要工作來抓,安排專人負責推進高標準農田建設工作,配合勘測設計公司做好項目的規劃設計,解決在項目施工過程中發生的各種矛盾糾紛,保證工程施工順利進行。

免费版捕鱼达人  (二)注重宣傳引導

  各有關鄉(鎮)、街和部門要深入學習貫徹黨中央、國務院以及農業農村部和省委、省政府關于農田建設的系列決策部署,緊緊圍繞農田建設中心工作,強化理論學習和政策業務研究,大力宣傳農田建設取得的成效和有益經驗,積極做好輿論引導工作,夯實陣地、上下聯動、創新手段,講好農田建設好故事,傳播鄉村振興好聲音,努力爭取群眾的支持配合,及時總結推廣工作經驗,濃厚工作氛圍。

  (三)統籌資金管理

  我市高標準農田建設項目計劃總投資1.5億元,資金來源為國家和省級補助資金。資金管理上要專人負責,專賬管理,確保不被擠占挪用,做到專款專用。資金使用上要嚴格按照財政部、農業農村部《關于印發農田建設補助資金管理辦法的通知》(財農[2019]46號)文件執行。項目勘察設計費按不高于總投資的3%進行安排,工程管護經費按財政資金總額的1%比例計提。其他未明確事宜,待國家新的辦法出臺后按新辦法執行;特殊事項,上報省農業農村廳統一研究后按有關規定執行。

免费版捕鱼达人  (四)嚴格監管考核

免费版捕鱼达人  充分利用農業農村部的綜合監管平臺,著實將高標準農田建設項目從項目選項、審批立項、實施、驗收階段的全過程信息納入平臺范圍,將全程監管落到實處。根據《高標準農田建設評價規范》(GB/T33130-2016)開展建設任務、質量、成效、管理和社會影響等方面的評價工作。落實吉林省農業農村廳《關于印發吉林省高標準農田建設評價激勵實施辦法(試行)的通知》(吉農建發[2019]6號)文件要求,建立農田建設項目定期調度機制,加強項目日常監管和跟蹤指導,及時妥善處理項目執行中的問題,重大事項及時向省農業農村廳報告。認真做好高標準農田建設項目統計考核工作,市農業農村局實行每周一督查制度,對工作成效好的予以通報表揚,重點在項目資金安排上給予傾斜。對在項目建設過程中不作為、慢作為、亂作為的,將嚴肅追責問責。在2019年12月15日前將我市高標準農田建設情況和績效報表報送省農業農村廳農田建設管理處。

免费版捕鱼达人  (五)加強風險防控

免费版捕鱼达人  市農業農村局要堅守底線思維,強化廉潔意識,嚴肅財經紀律、廉政紀律,打造忠誠擔當、清正廉潔、高效精干的農田建設干部隊伍。要切實防范農田建設項目管理風險,依法依規行使項目管理權,把好選項關,保質保量完成好農田建設任務。要建立健全建設監督機制,加強項目選項、資金撥付、建設管理、運行維護全過程的監督檢查,確保項目安全、資金安全、隊伍安全。